广元市档案局党组书记、局长  龙显棋

本人从事档案工作已近两年时间，在这段时间的实践过程中，我个人认为档案工作是默默无闻、甘于奉献的工作，但也是一门富有学问专业性较强的工作，在相当的高等大学设有专业。档案工作也有它自身的特点、运行的规律和内在的本质。档案工作不是可有可无，而是一个政党、一个政府、一个社会都离不开的工作，必须存在，且须长足发展，因为它担当了对那个历史时期的集体记忆和社会记忆，是对某种文化的传承，是相互认同的源泉，是促进民族团结的软实力，是国家安全的基础。要做好档案工作，必须要有前瞻性，要坚持与时俱进才不会落伍。现谈几点对档案工作的思考，以供在今后的实际工作中参考。

档案工作的基础——资料占有

档案工作的本源是资料，只有占有大量的、无穷的档案资料，档案工作才有基础，才会有所作为。形成档案是各级、各部门、各单位的事，依照法律法规收集档案资料是档案工作者的本职，在其位要谋其正，要履职到位。在收集资料的过程中要转变观念，一是转变过去你交什么，我收什么的观念。以前档案工作者自认为自己是档案的守护者，抱着你交什么档案我收什么档案这种态度收集管理档案，很被动，档案工作也就没有地位，没有影响力，在现代社会中，档案工作必须要有所改变，要依法行使指导职能，要主动参与到某些工作中去，比如，对某项工作所形成的档案我需要什么要事先发文规定，要对档案人员进行培训，要参与其中进行技术指导，要按规定整理移交档案，形成我需要什么样的档案，你形成什么样的档案，整理什么样的档案，移交什么样的档案。这样档案工作才会在今后的工作中发挥有效作用。二是转变只管体制内档案，不管体制外档案的观念。过去我们在接收管理档案时只管各级党政机关、各级各部门、企事业单位的档案，不接收管理各民主党派、人民团体、各种协会的档案；只接收管理国有大中型企业的档案，不接收管理私营业主的档案；只接收管理乡镇及其以上的档案，不接收管理村、社区、集体经济组织和民间艺术（如本地个人所著书籍、字画、家谱、地方艺术等等）的档案；只接收管理正规的文书档案，不接收管理草根档案（如电子邮件、短信息、微博、微信等等），这样使我们档案的信息量就大弧度人为减少，不适应现在这种大数据时代的需要。三是转变接收档案载体单一的观念。过去在接收档案时只注重接收文书内档案，不注重接收电子的、图片的、影像的、声音的档案，也不注重征集接收实物档案，形成档案门类单一化。我市8个国家综合档案馆存有130余万卷（件）档案，基本只有体制内的和文书的档案，很少民间的、电子的、图片的、影像的、声音的和实物的档案，这里我要说的是档案馆不同于其它各类馆，档案馆是不可复制的，各级各类档案馆有它千差万别的特点，所以档案馆资料收集应该全方位，多样化，只有占有无穷的资源，才能打下档案工作坚实的基础。

档案工作的前景——信息化建设

档案工作的终极目标是为人类社会服务。档案信息化、数字化建设是档案工作的必由之路，也是档案服务于人类社会的重要手段，档案信息录入完成后，除涉及国家安全和秘密以及他人隐私外，利用者均可在档案平台上查询、阅读，可以远程利用，所以加强档案工作信息化、数字化建设势在必行。目前，我市档案工作信息化建设刚刚起步，呈好的势头，但喜忧参半，归纳起来，有三好三差，一是绝大部分县区和部门对档案工作信息化认识到位好，但个别县区和部门对档案工作信息化认识很差，有的增设了机构，有的配置人员，有的拨出了经费，确有个别县区和部门不闻不问认为与己无关。二是全市8个国家综合档案馆有6个馆硬件建设好，有两个国家综合档案馆硬件建设差，前者适应和基本适应国家要求标准，后者就完全不适应国家要求标准。三是起步势头好，与应完成的工作量比较还很差，全市目前录入案卷级38万多条，文件级目录100万余条，全文数字扫描420万页，这只是冰山一角，全面算账不足20%。机关单位使用“四川省电子文档管理软件”的不足70%，全文数字化录入不足30%。所以说任重而道远，是今后一度时期档案工作的又一重要任务，要做好该项工作，必须在五个方面努力，即：努力提高各级各部门对档案信息化工作的认识；努力加快国家综合档案馆硬件建设使其适应国家要求标准；努力争取机构编制人员使其有人有经费做；努力加快馆藏档案信息化录入和现在各档案形成单位的电子档案移交接收；努力加强档案管理人员培训以适应现代化管理和服务的需要。

档案工作的地位——融入中心

以前，人们一提到档案工作，社会上就认为只是围绕库房保存管理档案，一提到档案工作者，社会上就认为是戴副眼镜的“曰夫子”在看档案，虽然这是表面现象，不够真实，但透过现象看本质，也折射出一个道理，那就是档案工作没有地位，没有影响力，档案工作者思想封闭，观念保守，没有与时俱进，没有把档案工作融入到全社会政治、经济、社会、文化建设和发展中去，形成相对自我封闭还感觉良好的怪现象，要克服这种现象，说起来简单，做起来很不容易的。档案工作要真正做到融入中心，我认为要在四个方面下功夫。一是要在解放思想，更新观念，与时俱进上下功夫。社会在发展，人类在进步，工作在创新这是大趋势，档案工作者一定要克服闭关自守的思想，不要蚂蚁缘槐夸大国，不要做井底之蛙，要接受新观念，要随着时代的节奏、时代的步伐搞好档案工作，从思想上把自己融入到社会中去，以适应新形势新任务。初步调查显示，全市档案系统有112人，从参加工作一直在档案部门工作的21人，占总人数的19%，调入档案部门工作十年以上的58人，占总人数的52%，46岁以上的60人，占总人数的54%，可见系统老化，年龄老化。二是要在把档案工作列入到本地区本部门政治、经济、社会、文化发展总体规划中去下功夫，做到对档案工作有顺畅的管理体制、有组织机构、有领导分管、有人大审议、有政协视察、有财政预算、有目标考核、有奖励处罚，这样档案工作就有始有终，不会做到那里算那里，无所事事。三是档案部门要在积极参与本地区的中心工作上下功夫，市里、县里的中心工作很多，档案部门能够参与进去的工作也很多，如市本级的“四联创”工作（创环境优美城市、创标准化旅游城市、创森林城市、创卫生城市），土地确权、棚户区改造、智慧城市建设等等，各县区的工作也很多，档案部门要积极参与，并努力工作，见证工作整个过程，发挥自己的特长，加强培训，加强指导，加强监督，严格执法。四是档案工作者要在树立职业自信职能自觉的理念上下功夫，不要自己看不起自己，以混的态度做档案工作，这样档案工作是搞不好的，工作只会越来越糟糕、越来越萎缩，别人越来越看不起，领导越来越不重视，认为可有可无，荒废事业。要发扬钉子精神挤入工作总盘子，争取领导的支持，争取各部门的支持，不等不靠，努力工作，出工作实绩实效。

档案工作的作用——合作利用

保存档案是为了传承历史，为人类社会更好地服务，从而体现了档案的价值和作用。一个国家、一个民族、一个地区、一个部门完成某项工作后，必将有保存价值的资料整理为档案，长期或短期保存起来，保存只是手段，为今后工作查考利用才是目的，这样才能发挥它的作用，体现它的价值。只有合作开发利用档案，才能使档案价值最大化，作用发挥的淋漓尽致。一是与民生档案和基层档案形成单位合作，建立民生档案平台，如和民政、人社、公安、医疗卫生等部门建立与城市居民相关民生档案平台，县区、乡镇和村、社区合作建立事关农村居民相关的林权、地权、养老保险、医疗保险、农村科技等民生档案平台，人们就会根据自己的需要去查阅真实信息，以档案凭证证明自己的事项。这种工作是其他任何机构和任何个体都不能完成的，唯一只有档案部门能够做到。每年我市到档案馆查阅查询档案的在1.2—1.5万人次，实践证明，当事人查到自己所需要的信息，非常高兴，高度赞扬我们的党和政府，查不到时非常晦气，出现信访上访，更有甚者大骂党和政府，所以说档案工作平时看起来不起眼，到需用时就感到非常重要，具有唯一性，为维护社会稳定发挥了极大的作用。二是要与党史办、地方志办等部门合作，著书、立说、修志，从而起到存史的作用，每年我市在编撰地方志、续写党史等方面提供利用档案在3—6万卷之间，各部门各单位在编撰本部门本单位史志和大事记时也频繁利用，没有详细统计。三是和宣传、教育部门合作，利用档案的特殊性建具有特色的爱国主义教育基地，档案的馆藏全国各地没有一家是雷同的，都有本地区的特长，要把本辖区的亮点、特长展现出来，宣传人民群众，教育人民热爱党、热爱祖国、热爱家乡。四是与宣传、文化、传媒等部门合作研究库存档案，把历史上知名的人物、有影响的事件、著名的历史故事进行编撰和著书立说，形成积极向上的宣传品宣传本地，扩大影响力，积聚正能量，实际是把“死档案”变为“活思想库”，为我所用。五是其他合作利用，其他合作利用的门路很广，如纪检监察利用、司法利用、审计利用、建造技术利用、信息技术利用、行政人员利用、企业管理人员利用等等，这里不在探讨。

以上是我在档案部门工作的体会，也是这次的工作调研，还是今后档案工作的一些想法，市县区政府通过各方面的努力把档案的硬件条件改善了，档案工作环境更加好了，那么，档案工作朝那个方向发展？我们档案工作者该怎么办？档案工作有没有前途？该不该树立职业自信职能自觉？带着这些问题我浅谈一些我的观点，在工作实践中供互勉供参考。

                                                                    2013年11月30日